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  • 论新时代深化“七五”普法、加快创建法治城市的路径及计策

    [ 徐凤林 ]——(2019-2-22) / 已阅1258次

    党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央环绕全面建成小康社会提出了“四个全面”战略布局,对全面依法治国作出了复要部署,对法治宣传教育提出了新要求。“七五”普法开展以来,各级政府以弘扬法治精神、培育法治文化为目标,以创建“法治城市”为载体,厉行法治,强化领导、强化宣传、强化治理、强化保证,深入推进“法律六进”活动,全民法治观念和法律素质普通提升,社会治理法治化水不断提高,促进了经济社会和谐发展,保护了社会稳固和精神文明创建,保证了“十三五”计划顺利实施,为推动振兴发展、加快建设美丽城市提供了有力的法治保证。
    为深化新时代“七五”普法活动,笔者认真学习习近平总书记全面依法治国复要讲话精神和吉林省“七五”普法计划,并结合工作实践,对本地普法阶段性成果及体会进行总结,探讨新时代深化“七五”普法、建设法治城市的路径及计策。此文观点及路径计策仅供学术探讨,可商榷与指正。
    计策一、坚持法治理念,加强新时代普法体系建设
    一要认真学习习近平关于全面依法治国的新理念新思想新战略,深刻认识开展“七五”普法是坚持依法治国、依法执政、依法行政,建设法治国家、法治政府、法治社会的需要;是弘扬法治精神,提升全民法治观念和法律素质的需要;是推动振兴发展、全面建成小康社会的需要。二要加强党委领导、人大监督、政府实施的普法体系建设,健全普法宣传教育机制,落实普法责任制,把法治宣传教育纳入综合绩效考核,加强日常监督和专项检查。加强经费保证,建立动态调整机制,解决人员配备、待遇问题,补齐普法硬件短板,增强普法针对性和实效性。三要以服务市委、市政府中心工作为主要目标,推进法治宣传教育工作创新,探索普法宣传的新思路、新办法,深入宣传严格执法、公平司法、全民守法和党内法规建设的生动实践,为加快新时代振兴发展提供法治保证。四要加强法治队伍正规化、专业化、职业化建设,充实普法讲师团和法治宣传理想者队伍,整合普法资源,着力打造一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的德才兼备高素质的法治工作队伍,全面提高社会法治化治理水平。
    计策二、坚持创新载体,加快建设“法治蛟河”
    一要探索新时代“法律六进”新思路,拓展宣传领域,坚持挠常、挠长,推进“法律进机关”制度化、“法律进乡村”阵地化、“法律进社区”多样化、“法律进学校”大众化、“法律进企业”规范化、“法律进军营”常态化,营造优良的尊法、学法、守法、用法的社会氛围。二要深化“法治蛟河”、法治乡村(社区)创建活动,深入开展社会主义核心价值观和社会主义法治理念教育,挠好节日宣传、媒体宣传和法治艺术宣传,开展“五星创建”评选活动,教育公民自觉履行法定义务、社会责任、家庭责任,引领法治风尚。三要以"12.4"宪法宣传日等活动为载体,坚持和完善学法、普法、用法制度,落实“谁执法谁普法”的普法责任制,健全媒体公益普法制度,利用“红叶节”、“苏尔哈冬捕”等主题实践活动,开展绿色普法、生态普法,增强普法的吸引力和社会效果。四要积极推进法治文化建设,弘扬法治精神,繁荣法治文化,突出地方特色、培育法治文化精品,加强基层法治文化公共设施建设,把法治元素纳入城市建设计划设计,推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治社会氛围。
    计策三、坚持学用结合,为加快新时代振兴发展提供法治保证
    一要坚持普法服务经济,普法服务大局原则,环绕我市“5421”发展战略,以打好“三大攻坚战”为主旋律,把普法融入司法、执法、法律服务活动中,引导公民自觉学法、遵纪守法、遇事找法,提升全社会厉行法治的积极性和主动性。二要突出学习宣传宪法,开展“宪法进万家”活动,倡导宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使的法治理念,使宪法精神、宪法意识、宪法权威、宪法文化深入人心。三要深入学习宣传党内法规,突出学习宣传党章和党内法规制度体系(组织法规制度、领导法规制度、自身建设法规制度、监督保证法规制度四大板块),教育引导党员尊崇党章、保护党章,做党章党规党纪和国家法律的尊崇者、遵守者、捍卫者。四要深入学习宣传中国特色社会主义法律体系,复点学习宣传民商法、刑法、行政法、社会法、三大诉讼法等法律法规,提升公职人员依法决策、依法办事能力。提升企业诚信守法、依法经营和依法治理能力。加强对农民工等弱势群体的法治宣传教育,帮助、引导他们依法维权,形成守法光荣、违法可耻的社会氛围。五要挠住领导干部这个“关键少数”,加强领导干部和公务员法治宣传教育,完善学法用法制度,搞好法律晓识培训和学法用法考核,提高运用法治思维和法治方式依法决策和依法行政水平。六要加强青少年法治宣传教育实践基地建设和网络建设,制定和实施法治教育大纲,加强校园普法工作,构建学校、家庭、社会“三位一体”法治教育格局,提升青少年的宪法意识、国家意识和法治观念。
    计策四、坚持普治并举,全面推进依法治市进程
    一要大力实施法治政府建设,开展公职人员普法培训,推进政务公开和司法公开,强化廉政法治教育,提升依法行政、公平执法能力和公平司法、依法办案能力,促进“一府一委两院”公平、高效、廉洁运转。二要深化基层组织和部门、行业依法治理。完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保证的社会治理体制,打造全民共建共治共享的社会治理格局。深入开展“扫黑除恶”专项斗争,打防并举、标本兼治,确保专项斗争取得实效、长效;开展环境污染、食品安全、安全生产大检查,排除危险隐患,防范复大风险,保证群众生产、生活安全,努力实现系统治理、依法治理和源头治理。三要开展平安蛟河建设,不断完善立体化、信息化社会治安防控体系,健全公民和组织守法信用记录,完善守法诚信褒奖机制和违法失信行为惩戒机制;落实信访“五位一体”包保机制,健全平安建设社会协同机制;坚持和发展新时代“枫桥体会”,运用公共法律服务网络平台,积极化解矛盾纠纷,从源头上提升保护社会稳固的能力和水平。四要认真开展阶段性普法检查验收,加强普法交流,总结典型体会,搞好示范带动,推进法治宣传教育不断深入。 五要加强人大对法治宣传教育工作的日常监督和专项检查,尊复群众首创精神,创新普法理念、机制、载体和方法,打造特色普法品牌,推动前置性、针对性普法,努力实现法安天下,为加快新时代蛟河振兴发展做出积极奉献。


    吉林省蛟河市人大法工委主任 徐凤林



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